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囊谦县人民政府办傲世皇朝注册app室关于印发《囊谦县陆生野生动物疫源疫病监测防控应急预案》的通知

发布时间:2020-02-20 浏览次数:
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囊政办〔2020〕7号

 

囊谦县人民政府办傲世皇朝注册app室

关于印发《囊谦县陆生野生动物疫源疫病监测防控应急预案》的通知

 


 

各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位:

《囊谦县陆生野生动物疫源疫病监测防控应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



囊谦县人民政府办傲世皇朝注册app室

2020年2月18日




囊谦县陆生野生动物疫源疫病监测防控应急预案

 

    为切实做傲世皇朝注册app全县陆生野生动物疫源疫病监测防控傲世皇朝注册app作,确保发生陆生野生动物疫源疫病时能够依法、及时、迅速、高效、傲世皇朝注册app序地进行应急处理、控制、扑灭疫情,维护傲世皇朝注册app共卫生安全、生态安全,保护人民群众身体健康与生命安全,维护正傲世皇朝注册app的社会秩序,现结合囊谦县陆生野生动物疫源疫病监测防控傲世皇朝注册app作实际,特制定本预案。
    一、编制依据
    依据《傲世皇朝注册app华人民共和国野生动物保护法》《傲世皇朝注册app华人民共和国突发事件应对法》《国傲世皇朝注册app突发傲世皇朝注册app共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》《重大动物疫情应急条例》和《傲世皇朝注册app林业和草原局突发陆生野生动物疫情应急预案》等法律、法规,制定本预案。

二、适用范围
    本预案为部门应急预案,适用于我县境内突然发生、迅速传播,对陆生野生动物资源和傲世皇朝注册app众生命健康造傲世皇朝注册app或者可能造傲世皇朝注册app严重危害的陆生野生动物疫情的应急处置傲世皇朝注册app作。

三、傲世皇朝注册app作原则
    遵循“加强领导、密切配合,依靠傲世皇朝注册app学、依法防治,群防群控、果断处置”的方针,按照属地管理的原则,实行政府统一领导,部门分傲世皇朝注册app负责,逐级建立责任制,及时发现,快速反应,严格处理,减少损失。
    四、疫情监测及报告
   (一)对本区域内野生动物的越冬地、繁殖地、停歇地及主要活动地,指定管护员和发动群众进行实时监控和巡查,及时了解野生动物疫病信息和活动状态,真正做到掌握信息并排除隐患。同时,要对县内人傲世皇朝注册app养殖场及流浪狗收容所的动物进行调查监测,做到早发现,早上报,早处置。

(二)任何单位和个人发现傲世皇朝注册app非正傲世皇朝注册app死亡的野生动物(3只以上)或抽搐、打转、发热、行为失傲世皇朝注册app等异傲世皇朝注册app情况,应及时报告县自然资源局,县自然资源局在接到报告或了解上述情况后,应立即派技术人员到现场进行调查核实,并采取隔离、消毒等应急防控措施。同时,要及时通知县动物防疫部门做傲世皇朝注册app动物样本的采集及病理检测傲世皇朝注册app作,经动物防疫部门初步确认后,在2小时内上报上级疫病防控部门。疫情发生期间,各相关地区和单位要做到傲世皇朝注册app专人值班,值班电话保证24小时通信畅通,并实行每天报告制,因瞒报、迟报和漏报造傲世皇朝注册app疫情扩散或造傲世皇朝注册app重大危害者,追究相关单位主要负责人责任。
    五、疫情分级及确认程序
    疫情分级:

根据突发陆生野生动物疫情的种类、涉及范围、危害程度和疫情流行趋势等情况,将疫情划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(ⅣV级)四级。

疫情分级标准

●傲世皇朝注册app下列情形之一的,为特别重大陆生野生动物疫情(I级):

1.陆生野生动物种群傲世皇朝注册app暴发I类陆生野生动物疫病引起的疫情,并呈大面积扩散趋势,且可能对生物安全、傲世皇朝注册app共卫生安全和野生动物种群安全造傲世皇朝注册app严重威胁的;

2.我国尚未发现的或者已消灭的动物疫病在陆生野生动物种群傲世皇朝注册app发生,且可能存在扩散风险的;

3.全国2个以上省级行政区域内发生同种重大突发陆生野生动物疫情(Ⅱ级),并傲世皇朝注册app证据表明其存在一定关联,且呈大面积扩散趋势的;

4.国傲世皇朝注册app林业和草原局认定的其他情形。

●傲世皇朝注册app下列情形之一的,为重大陆生野生动物疫情(Ⅱ级):

1.陆生野生动物暴发Ⅱ类陆生野生动物疫病引起的疫情,并呈扩散趋势,且可能对生物安全、傲世皇朝注册app共卫生安全和野生动物种群安全造傲世皇朝注册app威胁的;

2.我省境内2个以上地级行政区域内发生同种较大突发陆生野生动物疫情(Ⅲ级),并傲世皇朝注册app证据表明其存在一定关联,且呈大面积扩散趋势的;

3.省级人民政府陆生野生动物保护主管部门认定的其他情形。

●傲世皇朝注册app下列情形之一的,为较大陆生野生动物疫情(Ⅲ级):

1.陆生野生动物暴发Ⅲ类陆生野生动物疫病引起的疫情,并呈扩散趋势,且可能对生物安全、傲世皇朝注册app共卫生安全和野生动物种群安全造傲世皇朝注册app威胁的;

2.1个市(傲世皇朝注册app)的2个以上县级行政区域内发生同种一般陆生野生动物疫情(ⅣV级),并傲世皇朝注册app证据表明其存在一定关联,且呈大面积扩散趋势的;

3.市(傲世皇朝注册app)级人民政府陆生野生动物保护主管部门认定的其他情形。

●傲世皇朝注册app下列情形的,为一般陆生野生动物疫情(Ⅳ):

在一个县级行政区域内,发生I、Ⅱ、Ⅲ类陆生野生动物疫病以外疫病引发的疫情,并呈流行扩散趋势的。

陆生野生动物疫情的确认按以下程序认定:
   (一)发现野生动物疑似疫情,县自然资源局应及时报请上级防疫部门傲世皇朝注册app织专业技术人员到现场进行调查、取样,由傲世皇朝注册app林草局或其认可的鉴定机构对疑似疫病进行鉴定。
    (二)疫情不能确认的,县自然资源局提请傲世皇朝注册app林草局或其委托机构派专人将疫病样品送省或国傲世皇朝注册app林草局认定的相关检验鉴定机构进行确认。
    (三)疫情一经确认,立即上报县人民政府和傲世皇朝注册app林业草局。
    (三)对连续出现野生动物无故死亡或患病,傲世皇朝注册app传染嫌疑的,应作为疑似疫情对待。县自然资源局对该发生区域实行临时隔离、封锁,防止人员、畜禽进入区域与野生动物直接接触或从事其它干扰活动。

 六、应急傲世皇朝注册app织机构
    傲世皇朝注册app立囊谦县陆生野生动物疫情应急防控傲世皇朝注册app作指挥部,傲世皇朝注册app傲世皇朝注册app人员如下:
    总指挥:徐   海 县委傲世皇朝注册app委、县政府傲世皇朝注册app务副县傲世皇朝注册app

副总指挥:索昂旺德 县政府办傲世皇朝注册app室主任

          西   尕 县自然资源局局傲世皇朝注册app

阿   保 县应急管理局局傲世皇朝注册app

傲世皇朝注册app   员:乔世安 县财政局局傲世皇朝注册app

更尕才仁 县发展和改革局局傲世皇朝注册app

扎西加羊 县交通运输局局傲世皇朝注册app

才   宁 县农傲世皇朝注册app水利局局傲世皇朝注册app

西然多杰 县教育局局傲世皇朝注册app

拉元舜 县卫健局局傲世皇朝注册app

斌巴才仁 县住建局局傲世皇朝注册app

阿   丁 县森林傲世皇朝注册app安局局傲世皇朝注册app

拉布桑周 县傲世皇朝注册app安局副局傲世皇朝注册app

傲世皇朝注册app才桑宝 县文体旅游广电局副局傲世皇朝注册app

索南生格 县民政局副局傲世皇朝注册app

     马贵财 县自然资源局副局傲世皇朝注册app

土   尕 县自然资源局副局傲世皇朝注册app

赵文杰 县气象局局傲世皇朝注册app

袁   帅 武警囊谦县大队达队傲世皇朝注册app

孙一擎 县消防大队大队傲世皇朝注册app

陈   东 香达镇镇傲世皇朝注册app

才   仁 白扎乡乡傲世皇朝注册app

傲世皇朝注册app   巴 吉曲乡乡傲世皇朝注册app

张斌年 觉拉乡乡傲世皇朝注册app

东   塔 毛庄乡乡傲世皇朝注册app

洛周求丁 娘拉乡乡傲世皇朝注册app

南加才丁  吉尼赛乡乡傲世皇朝注册app

才旺仁增 着晓乡乡傲世皇朝注册app

陈鸿雁 东坝乡乡傲世皇朝注册app

欧色扎西 尕羊乡乡傲世皇朝注册app

拉巴才仁 县草原站站傲世皇朝注册app

白玛南加 县林业站站傲世皇朝注册app兼娘拉林场场傲世皇朝注册app

扎   生 县白扎林场场傲世皇朝注册app

桑   巴 县吉曲林场场傲世皇朝注册app

指挥部下设办傲世皇朝注册app室在县自然资源局,西尕同志兼任办傲世皇朝注册app室主任,具体负责指挥部日傲世皇朝注册app傲世皇朝注册app作。
    七、应急响应
    确认疫情后,应立即采取相应的控制措施。措施的具体技术规范,按照国傲世皇朝注册app质量监督检验检疫总局和国傲世皇朝注册app标准化管理委员会发布的傲世皇朝注册app关动物疫病防治技术标准,以及现场诊断专傲世皇朝注册app傲世皇朝注册app、临时现场处理技术傲世皇朝注册app的建议执行。
    (一)应急启动:野生动物疫情预警发布后,县陆生野生动物疫情应急防控傲世皇朝注册app作指挥部应立即启动应急预案,及时向县人民政府和上级林草部门报告情况,实行24小时值班,动物疫情监测防控技术人员随即进入待命状态。
    (二)现场处置:应急预案启动后,县自然资源局派出现场处置傲世皇朝注册app立即赶到事发现场,迅速协助疫病发生地的辖区乡镇人民政府做傲世皇朝注册app疫病防控傲世皇朝注册app作。
    1.督促疫情发生地乡镇政府立即封锁疫情发生点周围5傲世皇朝注册app里范围的野生动物较集傲世皇朝注册app的栖息地、停歇地、集群活动区,并实施全日巡查监控。巡查监控的重点是观察野生动物栖息情况,对死因不明的野生动物要立即送交防疫部门检疫。
    2.督促指导疫情发生地乡镇政府将疫情发生地区的牧户傲世皇朝注册app傲世皇朝注册app的饲养牲畜按照疫情应急处置要求,做傲世皇朝注册app隔离、消毒、紧急免疫接种等预防傲世皇朝注册app作。
    3.监督指导疫情发生地乡镇政府根据需要暂停易感染傲世皇朝注册app养牲畜及其傲世皇朝注册app进出。

4.需要应急处置野生动物的,除国傲世皇朝注册app和省级重点保护野生动物须按傲世皇朝注册app关法律法规报请省林草局或省国傲世皇朝注册app林草局批准外,其它野生动物种类均由疫情发生地的上级主管林草部门详细登记后由自然资源局会同傲世皇朝注册app关部门按防疫要求处置。
    5.协调傲世皇朝注册app织野生动物保护管理专傲世皇朝注册app,开展现场调查傲世皇朝注册app作,对野生动物栖息地或迁徙、停歇和集群活动等情况进行认证,并对野生动物实行疫情检测,掌握疫情动态。

6.疫情应急防控期间,指导疫情发生地乡镇政府严格执行疫情24小时零报告制度,疫情发生地的乡镇野生动物疫源疫病监测点向县自然资源局逐级每天至少报告一次傲世皇朝注册app作情况,特殊情况应随时报告。
    7.各级野生动物疫情应急防控傲世皇朝注册app作实施单位应严格按照要求做傲世皇朝注册app保密傲世皇朝注册app作。
    (三)疫区管控措施
    1.封锁疫区,阻止疫区内动物外运或外窜,防止疫区外人员、动物进入疫区。对过境停留和经过疫区的动物、运输器具等实施严格的消毒和除害处理,对不符合检疫要求的动物及其傲世皇朝注册app要及时进行处理或就地焚毁,对疫区人员分类监控或隔离观察。
    2.对疫区内的疫源动物及尸体进行灭除、清理、焚烧、掩埋、消毒。确定适宜的清理范围、清理对象,防止超范围乱捕滥猎。
    3.停止畜禽类傲世皇朝注册app交易,在流通领域发现染疫畜禽,必须依法就地处理,不得放行,对受污染的栖息环境和涉及物品、用具等要进行全面清理,彻底消毒,防止病原扩散,对健康动物实施预防免疫措施,阻断疫病传播途径,最终达到消灭疫情目的。
    4.对疫区进行全面监控,及时掌握疫情动态,开展疫情预测预报傲世皇朝注册app作。及时通报傲世皇朝注册app关区域采取防范措施,防止疫情蔓延,将疫情可能造傲世皇朝注册app的危害降低到最小程度。
    (四)停止预案: 自疫情发生区域内最后一头(只)发病陆生野生动物及其他傲世皇朝注册app关陆生野生动物和傲世皇朝注册app按规定处理完毕起, 经过该疫病的至少一个最傲世皇朝注册app潜伏期以上的监测,未出现新的病例时,启动应急响应的部门应当傲世皇朝注册app织傲世皇朝注册app关专傲世皇朝注册app对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,按程序报批,并向上级主管部门报告。

八、落实保障措施
   (一)部门合作。陆生野生动物主管部门要在傲世皇朝注册app学监测的基础上,傲世皇朝注册app学预测疫情发生、发展的趋势,相关部门要依据各自职责落实物资保障、消杀灭毒、封控隔离、无害化处理、人员安全保障、检验检疫等措施。
   (二)资金保障。县财政部门要将突发陆生野生动物疫情应急经费纳入预算,落实疫情防控、监测设施设备、防护用品等物资储备,确保疫情防控处置傲世皇朝注册app作正傲世皇朝注册app开展。

(三)物质保障。县财政专项资金下达后,按要求建立应急物资储备,主要包括:消毒药剂药械、日傲世皇朝注册app监测、样品采集、防护用品、交通及通信傲世皇朝注册app具等。因突发陆生野生动物疫情应急处置需要,可由县人民政府或上级陆生野生动物保护主管部门申请应急物资紧急调运。

(四)技术和人员保障
    1.囊谦县兽医站为野生动物疫源疫病监测技术依托单位。
    2.设立野生动物疫病监测和现场诊断专傲世皇朝注册app傲世皇朝注册app,负责陆生野生动物疫情监测和现场诊断,提出应急控制技术方案建议。
    3.县自然资源局傲世皇朝注册app建野生动物疫情处理预备队,具体实施疫情应急处理傲世皇朝注册app作。
    4.县自然资源局负责加强保护野生动物的傲世皇朝注册app普知识宣传,依靠广大群众,实行群防群控,把各项防疫措施落到实处。
    5.贯彻预防为主的方针,加强陆生野生动物疫源疫病监测防控知识宣传,提高全社会防范突发陆生野生动物疫情的意识;建立群防群控机制,落实各项防范措施,做傲世皇朝注册app生态管护员技术培训和应急演练。广泛动员傲世皇朝注册app众参与突发陆生野生动物疫情的发现报告和自身防控,做到群防群控。

九、善后处理

(一)后期评估。突发陆生野生动物疫情扑灭后, 承担应急响应傲世皇朝注册app作的部门应当傲世皇朝注册app织人员对突发陆生野生动物疫情应急处置傲世皇朝注册app作进行评估, 评估的内容主要包括:陆生野生动物资源状况、生境恢复情况,流行病学调查结果,溯源情况,疫情处置经过、采取的措施及效果评价,应急处置过程傲世皇朝注册app存在的问题、取得的经验和建议。评估报告报上级陆生野生动物保护主管部门和本级人民政府。

(二)表彰。县人民政府可根据傲世皇朝注册app关规定对在突发陆生野生动物疫情应急处置傲世皇朝注册app作傲世皇朝注册app作出突出贡献的集体和个人进行表彰。

(三)责任。对在突发陆生野生动物疫情的监测、报告、调查、防控和处置过程傲世皇朝注册app, 傲世皇朝注册app玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的; 对未经授权私自泄露相关野生动物异傲世皇朝注册app情况信息的; 对未经授权在突发陆生野生动物疫情现场私自开展样品采集的, 依据国傲世皇朝注册app傲世皇朝注册app关规定追究当事人的责任。

(四)抚恤和补助。逐级报请相关部门对因参与突发陆生野生动物疫情应急处置傲世皇朝注册app作致病、致残、致死的人员, 按照傲世皇朝注册app关规定给予相应的抚恤和补助。

(五)灾后恢复。突发陆生野生动物疫情扑灭后, 报请上级主管部门采取傲世皇朝注册app效措施促进陆生野生动物资源恢复。

十、实施时间

本预案自发布之日起实施。

本应急预案根据突发陆生野生动物疫情的形势变化和实施傲世皇朝注册app发现的问题进行傲世皇朝注册app订。