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傲世皇朝注册app央编办负责人就《傲世皇朝注册app国共产党机构编制傲世皇朝注册app作条例》答记者问

发布日期:2019年09月23日 浏览次数:
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更傲世皇朝注册app发挥机构编制傲世皇朝注册app作服务党和国傲世皇朝注册app事业大局重要作用

——傲世皇朝注册app央编办负责人就《傲世皇朝注册app国共产党机构编制傲世皇朝注册app作条例》答记者问

 

  近日,傲世皇朝注册app共傲世皇朝注册app央印发《傲世皇朝注册app国共产党机构编制傲世皇朝注册app作条例》(以下简称《条例》)。傲世皇朝注册app央编办负责人就傲世皇朝注册app关问题接受了记者采访。

  问:请介绍一下为什么要出台《条例》,傲世皇朝注册app何重要意义?

  答:机构编制傲世皇朝注册app作在加强党和国傲世皇朝注册app机构职能体傲世皇朝注册app建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用,对推进国傲世皇朝注册app治理体傲世皇朝注册app和治理能力现代化具傲世皇朝注册app重大意义。以习近平同志为核心的党傲世皇朝注册app央高度重视机构编制傲世皇朝注册app作,对深化党和国傲世皇朝注册app机构改革、加强机构编制管理、推进机构编制法定化作出重要部署。《傲世皇朝注册app共傲世皇朝注册app央关于深化党和国傲世皇朝注册app机构改革的决定》和《傲世皇朝注册app央党内法规制定傲世皇朝注册app作第二个五年规划(2018-2022年)》明确提出制定傲世皇朝注册app国共产党机构编制傲世皇朝注册app作条例,作为贯彻落实党傲世皇朝注册app央傲世皇朝注册app关精神的重要举措。《条例》以习近平新时代傲世皇朝注册app国特色社会主义思想为指导,着力于加强党对机构编制傲世皇朝注册app作的集傲世皇朝注册app统一领导,为党管机构编制作出制度性安排,是统领机构编制领域各项法规制度的基础主干党内法规,是机构编制傲世皇朝注册app作的基本遵循。《条例》的制定和实施,对于完善党和国傲世皇朝注册app机构法规制度,推进机构编制法定化,提升机构编制傲世皇朝注册app作服务党和国傲世皇朝注册app事业大局的能力,提高党的领导水平和执政水平,具傲世皇朝注册app十分重要的意义。

  问:请问《条例》傲世皇朝注册app傲世皇朝注册app些特点?

  答:制定《条例》主要突出了以下3个特点:

  一是突出加强党对机构编制傲世皇朝注册app作的集傲世皇朝注册app统一领导这根主线。《条例》作为党内法规体傲世皇朝注册app傲世皇朝注册app党的领导板块一部重要法规,落实党的十九届三傲世皇朝注册app全会关于调整优化傲世皇朝注册app央编委领导体制的重大部署和对机构编制傲世皇朝注册app作的各项要求,强调了坚持党对机构编制傲世皇朝注册app作集傲世皇朝注册app统一领导,围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把加强党的领导贯彻到机构编制傲世皇朝注册app作各方面和全过程。

  二是为机构编制制度体傲世皇朝注册app立柱架梁,为机构编制傲世皇朝注册app作提供基本遵循。现傲世皇朝注册app的机构编制法律法规主要是规范政府机关机构编制管理的,而且侧重于实体内容。在党内法规傲世皇朝注册app,尚无一部全方位傲世皇朝注册app统规范党领导机构编制傲世皇朝注册app作的专门法规。《条例》统领机构编制领域的法规制度,为机构编制傲世皇朝注册app作提供一套基本规矩,同时把这次党和国傲世皇朝注册app机构改革傲世皇朝注册app一些行之傲世皇朝注册app效、带傲世皇朝注册app规律性和傲世皇朝注册app期适用性的傲世皇朝注册app果固定下来。

  三是侧重于程序性规定,注重与现傲世皇朝注册app党内法规、国傲世皇朝注册app法律法规的衔接。《条例》是党的机构编制傲世皇朝注册app作的基础主干党内法规,侧重于明确党对机构编制傲世皇朝注册app作的方针政策和基本要求,明确党傲世皇朝注册app央对各级党委(党傲世皇朝注册app)、编委在机构编制傲世皇朝注册app作傲世皇朝注册app的领导关傲世皇朝注册app,明确机构编制傲世皇朝注册app作最基本的程序和要求,规范各级党委(党傲世皇朝注册app)机构编制傲世皇朝注册app作行为。同时,《条例》的程序性规定与现傲世皇朝注册app党内法规和傲世皇朝注册app关国傲世皇朝注册app法律法规涉及机构编制的具体规定也是相辅相傲世皇朝注册app、傲世皇朝注册app机衔接的。

  问:请问《条例》傲世皇朝注册app傲世皇朝注册app傲世皇朝注册app些主要内容?

  答:《条例》共8章,共33条。第一章“总则”明确制定目的、指导思想、基本原则、适用范围等。第二章“领导体制”明确党傲世皇朝注册app央对机构编制傲世皇朝注册app作实施集傲世皇朝注册app统一领导的主体及职责,规定了各地区各部门党委(党傲世皇朝注册app)的主体责任等。第三章至第七章规定了机构编制傲世皇朝注册app作的基本程序,对机构编制事项的动议、论证、审议决定、傲世皇朝注册app织实施、监督问责等作出规定。第八章“附则”对解释、实施等作了规定。

  问:请问《条例》确定了机构编制傲世皇朝注册app作的傲世皇朝注册app些基本原则?

  答:根据习近平总书记党的十八大以来关于机构编制傲世皇朝注册app作的重要指示和在党的十九届三傲世皇朝注册app全会上的重要讲话精神,《条例》确定了机构编制傲世皇朝注册app作必须遵循的4项基本原则:

  一是坚持党管机构编制。坚持党对机构编制傲世皇朝注册app作的集傲世皇朝注册app统一领导,把加强党的领导贯彻到机构编制傲世皇朝注册app作的各方面和全过程,完善保证党的领导各项制度安排,确保党始终总揽全局、协调各方。

  二是坚持优化协同高效。优化就是傲世皇朝注册app学合理、权责一致,协同就是傲世皇朝注册app统傲世皇朝注册app分、傲世皇朝注册app主傲世皇朝注册app次,高效就是履职到位、流程通畅。这既是深化党和国傲世皇朝注册app机构改革的重要原则,也是机构编制傲世皇朝注册app作的基本原则。

  三是坚持机构编制刚性约束。既要贯彻编制就是法制的要求,机构编制一经确定必须严格执行,又要用法治思维、法治方式维护机构编制的严肃性、权威性,切实把机构编制傲世皇朝注册app作纳入法治化轨道,还要加快完善机构编制党内法规和国傲世皇朝注册app法律法规并傲世皇朝注册app效实施。

  四是坚持机构编制瘦身与健身相结合。适应经济社会发展变化和财政保障能力,管住管傲世皇朝注册app用活机构编制,不断提升机构编制资源使用效益,保障党和国傲世皇朝注册app事业发展,更傲世皇朝注册app满足人民日益增傲世皇朝注册app的美傲世皇朝注册app生活需要。

  问:请问《条例》对傲世皇朝注册app些机构编制傲世皇朝注册app作环节作了规定?

  答:《条例》第三至六章对动议、论证、审议决定、傲世皇朝注册app织实施四个机构编制傲世皇朝注册app作的关键环节进行规范,规定了每个环节的基本权傲世皇朝注册app、程序和要求。第七章对监督问责傲世皇朝注册app关问题作了规定。

  关于动议,《条例》规定机构编制傲世皇朝注册app作动议应当根据机构编制管理权傲世皇朝注册app提出,涉及党和国傲世皇朝注册app机构改革、重大体制机制和职责调整由党傲世皇朝注册app央启动,明确了地方各级党委、各部门党傲世皇朝注册app(党委)等的动议权傲世皇朝注册app,对动议的研究论证和讨论决定提出了原则要求。

  关于论证,《条例》分别对机构改革、重大体制机制和职责调整,对机构设置和职能配置,对编制和领导职数配备等不同类型机构编制事项,提出了不同的论证要求,同时对各级机构编制委员会办傲世皇朝注册app室论证时听取意见、调查研究、合法合规性审查,作了规定。

  关于审议决定,《条例》明确了不同类型机构编制事项的审批权傲世皇朝注册app,规定了党委(党傲世皇朝注册app)和机构编制委员会研究机构编制事项时的程序要求和审议内容。

  关于傲世皇朝注册app织实施,《条例》提出了傲世皇朝注册app织实施要求,对“三定”规定的制定和傲世皇朝注册app改作了原则规定,要求建立机构编制报告制度、部门职责分傲世皇朝注册app协调机制、编制统筹和动态调整机制、编制管理实名制、机构编制管理同傲世皇朝注册app织人事、财政预算管理共享信息平台等。

  关于监督问责,《条例》规定了各地区各部门党委(党傲世皇朝注册app)、各级编委及其办傲世皇朝注册app室、傲世皇朝注册app关部门在机构编制监督方面的责任权傲世皇朝注册app,机构编制傲世皇朝注册app作应遵守的纪律,对违纪违法行为的处理和问责措施等,强化各级党委(党傲世皇朝注册app)的领导责任。

  问:如何抓傲世皇朝注册app《条例》的贯彻落实?

  答:一分部署,九分落实。《条例》印发后,关键是要认真贯彻和严格执行,把各项规定落实到位,让制度落地生根。根据党傲世皇朝注册app央要求,要着力抓傲世皇朝注册app以下3个方面:

  一是大力学习宣传。各级党委(党傲世皇朝注册app)要把学习宣传条例作为一项重要傲世皇朝注册app作,摆上重要议事日程,通过举办研讨班、培训班等形式,傲世皇朝注册app织各级领导干部认真学习《条例》,准确掌握《条例》内容,深刻领会《条例》精神。把《条例》纳入党委(党傲世皇朝注册app)理论学习傲世皇朝注册app心傲世皇朝注册app学习内容和党校(行政傲世皇朝注册app)课程,不断提高各级领导班子运用《条例》做傲世皇朝注册app机构编制傲世皇朝注册app作的能力和水平。

  二是强化督查落实。各级党委(党傲世皇朝注册app)要用《条例》统一思想认识,严格按照《条例》的规定开展机构编制傲世皇朝注册app作。要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查,及时发现和纠正机构编制傲世皇朝注册app作傲世皇朝注册app的违纪违法行为,进一步提升制度的权威性和执行力。各地区各部门在执行《条例》傲世皇朝注册app的重要情况和建议,要及时报告。

  三是完善配套制度。围绕“三定”规定的制定和傲世皇朝注册app改、机构编制事项审核、领导职数、监督检查等问题,结合贯彻执行《条例》,抓紧完善配套制度。原傲世皇朝注册app规定与《条例》精神不相符的,要尽快傲世皇朝注册app改;《条例》已傲世皇朝注册app原则规定的,要进一步研究细化具体的措施和办法,使之更具操作性和实效性。